核心提示：美国国务卿希拉里·克林顿最近在一篇题为《美国的太平洋世纪》的文章中称，美国21世纪的战略重点将向亚洲转移。
奥巴马入主白宫后，打出“重返亚洲”旗号，采用“靠前部署”的外交手法，以传统盟友、新兴的伙伴关系和美国与重要地区组织的合作为三个重要“工具”，动用多种外交资源，力图巩固美国为主导的战略格局。
在中东北非复杂局势远未明朗的形势下，美国战略重心急剧向亚太倾斜，其主要是原因是亚洲经济迅速发展、新兴国家实力快速增强、区域融合出现了新局面，美国十分担心失去对该地区事务的主导权，因此加大对这一地区战略投入。
美国将如何同中国相处？能否真正接受中国作为一个崛起的大国在当今世界舞台上发挥与其实力相适合作用的现实？则是美国从此必须认真看待并慎重对待的重大命题，这不仅事关今后中美关系发展的大局，而且势必影响到亚洲乃至世界未来的和平稳定。
资料图：美国国务卿希拉里·克林顿
美媒刊登希拉里·克林顿文章：美国的太平洋世纪
希拉里·克林顿提出，未来的政治将取决于亚洲，今后10年美国外交方略最重要的使命之一将是把大幅增加的投入锁定于亚太地区，而与中国的关系是美国有史以来必须管理的最具挑战性和影响最大的双边关系之一，美中关系的发展没有指导手册可循，然而利益攸关不容失败。 >>>详细
美国想清楚“回来了”到底干什么
“美国回来了”是麦克阿瑟的名言。在太平洋战争中，这位一度败在日军手下的美国将军在重登菲律宾的土地时，如此宣示美军反攻胜利。60多年过去了，今日亚洲与当年截然不同，美国既没有在亚洲败在谁的手里，也没有失去什么。美国从亚洲近二三十年的发展中获得巨额收益。当然，亚洲国家也从同美国的合作中获得不少好处。
美国从未离开亚洲，何来“重返”？这些年来，美国眼见亚洲国家经济迅速发展，新型合作格局正逐步形成，生怕错失亚洲发展的快车进而失去对地区事务的主导。“重返”一方面是为了从地区发展中获取更多收益，同时也是要巩固美国的霸主地位。克林顿对这一点直言不讳：美国愿意继续参与并发挥领导作用。
对亚洲而言，发展是大势所趋，人心所向。亚洲国家在发展过程中只会越走越近，而不是越走越远。亚洲的舞台十分宽广，美国“重返亚洲”缺乏的不是活动空间，当务之急是摆正心态，想清楚“回来了”到底干点什么。 >>>详细
====== 美国为何将其战略重心东移？ ======
资料图：6月28日，参加美菲年度海上联合军演的美军“钟云”号导弹驱逐舰抵达菲律宾巴拉望省普林塞萨港。新华社/法新
2011，美国全力“重返亚洲”
第一，“9·11”事件后，美国的战略重点在中东，目标是反恐和打赢伊拉克战争。2009年奥巴马宣誓就职后，尽管深陷国际金融危机，美国军事外交战略的调整并未止步。2010年8月31日，奥巴马宣告驻伊美军作战任务结束。不管美国是否打赢了这场战争，美国的“眼中钉”萨达姆政权已不复存在。环顾世界，美苏争夺欧洲的时代已过去；拉美被美国视为“后院”；非洲国家一直被美国《外交政策》杂志和美国和平基金会列入“全球失败国家”前列，美国需要关注的就只剩下亚洲。
第二，在美国注重反恐和伊战的近10年里，以中国和印度为代表的亚洲新一轮发展使本地区在世界经济中的重要性超过其他地区。
第三，美国将战略重点放在亚洲还有一个不可忽略的因素，就是要平衡中国的影响力。中国高速发展所形成的影响力已成为美国对外关系中必须面对的一大课题。
第四，也是最重要的，将亚洲作为战略重点是美国国家利益和全球战略的需要。美国决策者认为，相比世界其他地区，亚洲是美国最有所作为的地区。如果说2010年美国开始“重返”亚洲，2011年是其“重返”之后重点“经营”的一年。经营的思路就是运用有别于单边主义的所谓“巧实力”，巧妙利用一切可用的“软实力”和“硬实力”，通过外交、经济、军事、政治、法律和文化等各种手段的组合来影响他国。 >>>详细
美国在亚洲“重装上阵”
美国前布什政府由于将战略重点放在伊拉克、阿富汗战争上，对亚洲事务有所忽略。在亚洲迅速崛起的背景下，奥巴马政府意识到亚洲正在重构全球战略的态势，因此奥巴马上台伊始便宣布要恢复美国在亚太地区的影响，他还宣称自己是美国历史上首位“太平洋总统”。 >>>详细
====== 巩固传统军事联盟关系 ======
日美首脑会谈
美国总统强调美日同盟关系
美国总统奥巴马9月21日在纽约强调，美国和日本两国关系是“非同一般的同盟关系”。
奥巴马在纽约联合国总部与日本首相野田佳彦会晤开始前告诉媒体记者，日本是美国“最亲密的朋友和最亲密的盟友之一”，两国在从安全到经济等一系列问题上展开合作，而且两国民众的友谊纽带也“同样牢固”。他强调，两国同盟关系必须与时俱进，以适应２１世纪的需要。 >>>详细
日媒：美日同盟欲构筑“中国包围网”
由美日两国外交和军事部门领导人出席的美日安全保障磋商委员会会议（2＋2会议）于美国东部时间6月21日在华盛顿发表了共同声明。
据日本媒体报道，美日两国政府时隔4年举行2＋2会议，会议在2005年和2007年相关共识的基础上，全面修订了美日共同战略目标。虽然美日双方在21日公布的共同声明中没有“点名”相关对象国，但日本媒体称美日双方的与会人员在会谈过程中，有关担心中国崛起的发言接连不断。这些发言明显展示出美日有意牵制中国军力扩张，联手对抗中国的姿态。
据日本外务省发表的内容显示，日本外相松本刚明在会后的记者会上表示，此次会议美日双方首先讨论了东亚地区形势，并一致认为“该地区的安全环境趋于严峻”。 >>>详细
10月13日，华盛顿，美国总统奥巴马与第一夫人米歇尔在白宫北门廊迎接韩国总统李明博与其夫人金润玉。
奥巴马：保卫韩国“永不动摇”
美国总统奥巴马13日表示，美国对韩国的“防务和安全”承诺永远不会动摇。
奥巴马当天在白宫与来访的韩国总统李明博会谈后举行的联合新闻发布会上说，韩国是美国“最坚定的盟友之一”。奥巴马还敦促朝鲜放弃其核计划、朝着实现朝鲜半岛无核化的目标努力，声称只有这样才能给朝鲜民众带来“更多安全和机会”。奥巴马同时表示，美国将保持在亚太地区的“强大存在”，这是“维护亚洲21世纪安全和繁荣的基石”。 >>>详细
新闻分析：李明博访美凸显韩美紧密关系
美国白宫１３日迎来了韩国总统李明博。当天早晨，美国总统奥巴马在白宫南草坪为李明博举行欢迎仪式。中午，两人在白宫东厅举行了联合新闻发布会。晚上，奥巴马设国宴款待李明博。１４日，奥巴马还将和李明博一道前往密歇根州参观通用汽车公司的一家工厂。
美国媒体评论说，美国方面此次给予到访的李明博最高礼遇。此外，李明博下榻的布莱尔国宾馆也是美国用来接待以色列等最铁杆盟友的场所。分析人士认为，白宫如此高规格礼遇凸显韩美最近几年的热络关系。 >>>详细
9月15日，美国国务卿希拉里·克林顿（右二）、国防部长帕内塔（右一）欢迎澳大利亚外交部长陆克文（左二）和国防部长斯蒂芬·史密斯（左一）。美澳部长级定期磋商会议于9月14日至16日在旧金山举行，两国外长和防长就扩展双方合作、亚洲太平洋地区挑战及影响全球安全的问题展开磋商。新华社发
美澳军事同盟的新走向对亚太影响深远
9月14日至16日，美国与澳大利亚“2+2”年度部长级会议在美国旧金山举行。在高调渲染美澳同盟的氛围中，两国外长和国防部长就建构新安全合作框架与亚太地区安全形势展开磋商，并在会后共同发表了联合声明。尽管美澳新安全合作框架的相关细节将于今年11月美国总统奥巴马访问澳大利亚期间正式宣布，但美澳新型军事合作关系的发展走向与特点已经渐趋明朗，并将势必对亚太地区的安全形势产生深远影响。
美澳两国进一步扩展安全合作领域，深度强化军事同盟关系。两国外长和国防部长继续强调美澳同盟是美国“亚太战略之锚”，美国应加强与澳大利亚的军事合作，以应对美国未来面临的威胁和不确定因素。预料未来将有更多美军使用澳大利亚的设施展开训练及联合演习，美军在澳大利亚的军备部署也将加强，美国战略重心东移的趋势将更加明显。 >>>详细
====== 挑动地区局势紧张 ======
7月15日，美国“保护者”号辅助支援舰停靠在越南岘港仙沙港码头。由“钟云”号导弹驱逐舰、“普雷贝尔”号导弹驱逐舰和“保护者”号辅助支援舰组成的美国海军舰队当日抵达岘港，开始与越南海军举行为期一周的军事演练和文体交流活动。新华社发（黎林摄）
大国因素对南海问题发展的影响
随着南海问题的产生、发展，更随着国际格局的变化，特别是中国综合国力的增长、国际地位的提升，区域外大国对南海问题的关注度日益上升，对南海争端的立场也不尽相同，或直接介入，或间接影响，都随着东南亚和南海地区国际形势的发展而变化，加剧了南海问题的复杂性。对南海问题稍加关注的读者都知道，近两年来，伴随着美国“重返”东南亚力度的加大，在区域内外势力的热炒下，南海问题持续升温。在这一过程中，美国“重返”东南亚地区和对南海问题的关注，与东南亚有关争端国倚重美国的势力共同推动南海问题国际化，二者互为表里。
2010年，美国更是在东盟地区论坛和美国东盟峰会上挑起南海问题，虽然美国国务卿希拉里一再称美国在南海争端中不偏向任何一方，美国认为，实现航行自由、自由利用亚洲共享海域及在南海维护国际法符合美国的国家利益，但实际上，美国在两个方面不遗余力地介入南海。一方面是美国军事力量加强了在南海海域的活动，美国国防部和国务院官员在美国国会参议院外交常设委员会就美国在南海问题中应该扮演的角色举行的听证会上态度强硬，称美军要继续在中国南海执行任务，要保护在南海活动的美国石油公司的利益，另一方面是大力推动南海问题东盟化和国际化，不但自己在多边国际场合提出南海问题，还建议东盟作为一个整体同中国解决纠纷。 >>>详细
南海问题缘何会被炒热
奥巴马政府上台后，开始将原来侧重于反恐的战略重点转向亚洲。这主要是因为亚洲经济发展迅速，区域经贸融合出现了新局面。正处于经济复苏关键时刻的美国意识到，未来提升经济的希望在亚洲，因此必须加大对这一地区战略投入，以巩固其在亚洲的主导地位。东盟10国中，有一部分是美国传统的势力范围，美国的影响根深蒂固，它们对美国的“重返亚洲”是有所期待的，其中某些与中国有主权争端的国家，则希望借美国来推动南海问题国际化。 >>>详细
南海问题：美国的“低成本”干预
分析人士指出，无论是东盟国家，还是看似不相关的印度和日本，虽然在南海问题上表现出“寸土必争”的强硬姿态，但他们其实都是美国在亚太布局的棋子。他们能否取得所期望的利益，最关键的，还是要看美国的态度。 >>>详细
资料图片：希拉里·克林顿
希拉里挑拨中印：害不了中国 暴露了自己
在美国和印度战略对话期间，美国国务卿希拉里·克林顿在一次重要讲话中，鼓励和敦促印度“不仅要向东看，还要继续与东面进行接触，并在东面发挥作用”；说“现在是（印度）发挥领导作用的时候了”。她还呼吁印度“开辟一条”通往中亚的“新丝绸之路”等等。
尽管希拉里特意修饰，也强调美国和印度仍可与北京保持“稳固的、建设性的”关系，但西方主流媒体、特别是美国媒体都替她做了“必要的解读”，说她的演讲表达了华盛顿对美印本世纪协作的重要看法，目的很明显，就是要挑动“龙象斗”，“遏制中国”；华盛顿希望美印这种伙伴关系“既可给亚洲带来稳定，又可对中国不断加强的支配地位进行对冲”。但也有一些西方媒体注意到，印度并未因此而感到“欢欣鼓舞”，态度十分慎重。
去年美国在东北亚放了几把火，小有收获，但未能真正烧起来。今年伊始，美国就在南海地区明里暗里纵容越南和菲律宾同中国闹腾。现在又企图利用同印度的战略对话机会，在对中国“负面下注”方面完成它的“第三部曲”，其中特别值得注意的是所谓“新丝绸之路”，即美国战略棋盘上孜孜以求的 “欧亚大陆线”（从南亚经中亚直至朝鲜半岛）。如果它真的成功了，那对中国真是“C”形甚至是“O”形包围圈了！ >>>详细
印度不会被美“忽悠”
美国国务卿希拉里·克林顿在访问印度时发表长篇讲话，称“现在是领导（亚洲）的时候了”，敦促新德里在整个亚洲地区发挥更大的领导作用。美国拉拢印度制衡中国，这已是公开的秘密。尽管美国领导人已在不同场合多次向印度提出要强化其领导作用，为什么这次还要不厌其烦、大谈特谈这个问题呢？ >>>详细
7月15日，在越南岘港仙沙港，美国“保护者”号辅助支援舰上人员走下军舰。由“钟云”号导弹驱逐舰、“普雷贝尔”号导弹驱逐舰和“保护者”号辅助支援舰组成的美国海军舰队当日抵达岘港，开始与越南海军举行为期一周的军事演练和文体交流活动。新华社发（黎林摄）
东亚为何不“消停”？
自美总统奥巴马2009年宣布美国“重返”亚洲一年半以来，东亚事端频频。先是韩国“天安”号事件、延坪岛炮击事件、日方在钓鱼岛非法扣押中国渔船船长事件，后又是越南、菲律宾在南海对中国“挑衅”以及美国会参议院日前通过的所谓“南海问题”决议，真可谓一波未平一波又起。
东亚为何一直不“消停”？究其原因，维持东亚紧张局势符合美国的利益。
其一，东亚局势紧张有利于美国主导该地区事务。局势平静，美国难有作为。只有紧张，美国才能有机可乘，进行或文或武的干涉或插手，使得盟国更加紧密地“团结”在美国周围，充当其东亚政策的工具；“友好”国家更加依赖、借重美国，希图得到美国更多的支持和帮助。如此一来，美国将掌控东亚局势进程，维护其在这个地区的 “领导”地位。其二，东亚局势紧张有利于美国牵制中国。无论是东北亚还是东南亚，都是中国的周边。美国在这些地区制造麻烦，挑起事端，旨在破坏中国集中精力搞建设的部署，“消耗”中国的注意力，延滞或削弱中国的发展势头。其三，东亚局势紧张有利于美国推销军火。当前美国经济复苏乏力，失业率高企，债台高筑。紧张局势有助于“煽起”新一轮军备竞赛，扩大美国的武器出口。菲律宾已向美国提出军购大单，日本等国也提出购买美国先进主力战机的要求。无疑，这将有助于美国刺激经济，解决国内就业。
然而，东亚局势失控也不完全符合美国的利益。亚洲特别是东亚已经成为世界经济增长的引擎和最具经济活力的地区。美国跨太平洋贸易也已超过跨大西洋贸易。美国要“专心进行国内建设”，实现对外出口翻一番，解决国内就业问题，重点还是要搞好与东亚地区的关系。如果东亚紧张局势不断升级甚至失控，将危及美国在这个地区的利益，这也是美国所不愿看到的。正因如此，东亚局势往往紧张到一定程度就会出现缓和，缓和到一定程度又会出现紧张。
总之，适度的紧张符合美国的政策目标，失控乃至发生战争并不是美国所追求的政策目标。紧张—缓和—再紧张—再缓和，循环往复，或许将是东亚局势的常态。 >>>详细
====== 国际观察 ======
拿出顺应潮流调整政策的勇气
美国国务卿克林顿·希拉里日前明确表示，美国“是驻留亚洲的大国——不仅是一个外交或军事大国，而且是一个驻留亚洲的经济大国”。
美国从来没有离开过亚洲，美国也一直是这一地区最强大的经济和军事存在。所谓重返，不过是指美国过去因反恐而有所转移战略重点，今后美国的战略重点会向亚洲倾斜。每一个时期，华盛顿都会依据其面临的挑战调整其战略侧重点。但有两点是不变的，其一是美国的对外战略总是由国内政治决定。华盛顿眼下最大的政治就是拉动经济增长、减少失业，而亚洲又是全球经济最有活力、最有发展潜力的区域，从某种程度说，抓住亚洲就是抓住美国经济的未来。其二是华盛顿追求的战略目标始终是建立或巩固以美国为主导的格局。
亚洲的发展目前正处于关键时期，经济快速提升，地区政治、经济、安全结构急剧变化。有的领域正在突破旧有的机制，酝酿新的机制。也有的领域原本就没有什么机制，正尝试建立机制。已经建立起的一些自由贸易区面临与政治、安全机制配套问题，未来仍将不断整合。各种利益关系深刻交织、错综复杂，每一个国家都希望在未来的格局中占据有利地位。在这样的背景下，美国“重返亚洲”的多重考虑中，将巩固主导地位视为确保其国家利益的长久之计。
华盛顿不是不明白，在未来的机制中，美国已不可能像过去那样享有霸权，它必须更多地与亚洲国家分享利益。 >>>详细
“多事之秋”中美尤需良性互动
毋须讳言，最近这段时间，美国做了不少损人未必利己的事情。７月，奥巴马向达赖敞开白宫大门；９月，宣布对台新军售计划；１０月，美国会参议院启动议案，意图逼迫人民币加速升值。美方违背了两国建立合作伙伴的精神，中美关系的总体发展因此明显受到干扰。
中美在亚太地区拥有广泛而重要的共同利益，也各自拥有广泛而重要的影响力。奥巴马入主白宫后，打出“重返亚洲”旗号，战略重心向亚太倾斜，亚太合作成为中美全球合作中日益重要的组成部分。对此，中方立场是明确的，正如今年１月胡锦涛主席访美期间发表的《中美联合声明》所言，中国欢迎美国作为一个亚太国家为本地区和平、稳定与繁荣做出努力。 >>>详细
资料图片：2010年12月6日，美日韩三国外长当日在华盛顿会晤，讨论朝鲜半岛最新局势及其对地区安全的影响。新华社记者张军摄
周边安全形势四大变化与中国对策
美国借道双边同盟重返亚洲，在地区安全秩序上试图构造“雁型安全模式”。美国重返亚洲加大了周边国家对我国的离心力，中国与周边国家的政治互信有所减弱，使我国与周边国家的关系增加了复杂的不利因素。
说起“雁型模式”，人们都还记得上世纪80年代的一种说法：东亚经济发展犹如一队大雁在飞翔，其中日本是领头雁，“亚洲四小龙”紧随其后，再后是其他国家……
而目前在亚洲正形成一个新的“雁型模式”，即以美国为领头雁的“雁型安全模式”。这个“雁阵”中的第二梯队是美日、美韩同盟；借势朝鲜半岛的争端，美日韩又在进一步磋商建立三边军事同盟。第三梯队是美国与澳大利亚、泰国和菲律宾等盟国的关系。第四梯队是美国与越南、印度尼西亚、印度的关系。美国特别强调东盟作为地区多边主义支点的重要性，同时承诺将提高印度的国际地位，尤其是承诺赋予印度联合国安理会常任理事国的地位。
在美国试图塑造的这种亚洲地区安全秩序的第二梯队中，美日同盟被置于首要位置，是美国与亚太地区接触的“基石”。2010年是美日同盟建立50周年，美国高调要求日本复兴军事同盟关系，尽管日本民主党的鸠山政权初期不打算应承，但随着中日钓鱼岛“撞船事件”的发生，日本迅速改变了政策，强化了同盟关系。美韩同盟也因“天安”号事件和朝鲜炮击延坪岛事件而进一步强化。7月21日，美韩举行了两国历史上首次“2+2”会议，决定深化和扩大同盟合作。
此后，美日韩逐步走向三边同盟。在12月初举行的美日韩三边外长会议上，美国国务卿希拉里声称，美国与日本、韩国的条约同盟是数十年来亚洲和平与稳定的基石，而日本与韩国的伙伴关系又有助于这种稳定与合作的三角关系。三国外长会议进一步强化了这种关系。
第三梯队是美国与泰国、菲律宾、澳大利亚的密切合作。 >>>详细
全球公众传媒摘编：GNA JADE |
